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东平县水资源税改革试点成效初显

作者:泰安市水利和渔业局 来源: 日期:2018-12-13 09:12:00

自推进水资源税改革试点以来,东平县已顺利完成三个征期税收任务,征缴入库税款600余万元。在绿色税收杠杆作用影响下,纳税人水资源保护意识不断增强,普遍开始采取多种手段加强用水成本管理,水资源税改革试点在助推最严格水资源管理制度实施、促进水资源节约与合理开发利用方面的影响持续扩大,在规范化管理、节约用水意识提高、用水方式转变、计量设施安装等方面成效初显。

一是水资源管理规范化水平得到提升。水资源税的改革,一方面将行政事业性收费改为法定税收形式,提升了征收的法律层级,加大了对违规取用水行为的整治力度,使得收入刚性增强;另一方面,地税部门联合水利部门通过纳税人信息移交和清查工作建立了纳税人管理档案,对无取水许可证取用水的,自201871日起,按水资源税税额标准的3倍进行征收,向符合条件的纳税人补发了取水许可证,增加了对纳税人管理的规范性。部分取用水户纷纷抓住水资源税改革过渡期这一政策,或申请封井或加紧办理取用水许可证。此外,根据山东省政府及各有关部门印发了《山东省人民政府关于印发山东省水资源税改革试点实施办法的通知》(鲁政发〔201742号)、《实施意见》(鲁财税[2018]1号)《东平县人民政府办公室关于印发东平县取用水户信息核实和确认工作实施方案的通知》、《东平县人民政府办公室关于做好水资源税纳税人清查工作的通知》等一系列文件,为水资源税的征收工作提供了可依据的规范性。

二是企业节水意识显著增强。改革试点后超计划用水将实施税款加倍征收:超计划10%以内的部分,按税额标准2倍征税;超计划10%—30%的部分,按税额标准2.5倍征税;超计划30%以上部分,按税额标准3倍征税。许多用水需求大的企业开始采取措施加强用水计划管理,杜绝超计划用水,最大程度避免缴纳惩罚性税收,特别是第三个征期后,部分取用水户超计划用水明显显现。县自来水公司借助实施雨污分流工程时机,对城市部分老旧管网进行改造更新,降低管网漏损率;佛山中学等多家企事业单位由自备水源转为接入公共供水管网;中联美景有限责任公司加强内部管理,对车间用水量实行绩效考核,月均用水量不断下降,节水效果显著。

三是高耗水行业用水方式加快转变。水资源费改税,一方面调高了对化工、造纸、热电等传统的高耗水行业的征收标准,另一方面对取用污水处理回用水、再生水等非常规水源免征水资源税,一升一降形成倒逼效应,促使相关企业纷纷转变粗放的用水方式,加快技术革新和产业转型升级,不断提高水资源利用效率。瑞星集团建设的淀粉工业废水超低排放示范装置和人工湿地水质净化工程,经深度净化再治理后的废水一部分回用到生产系统中去,提高了废水的利用率,达到了节约水资源的目的;华东纸业有限责任公司部分生产用水由东平光源热电有限责任公司提供蒸汽冷凝水供给,提高了水资源利用效率。

四是监控计量设施覆盖率明显提高。监控计量设施是用水管理和收取水资源税的主要依据。实施水资源税试点改革后,将不安装计量设施的企业按照日最大取水能力核定取水量计征水资源税,该政策促进取水量较大的工业企业、城镇公共供水企业积极安装计量设施和监控设备。特别是结合目前正在实施的国控二期远程监控建设项目,对地下用水量在10万方以上的重点用水企业全部安装了在线监控设备。下步将大力推广用水量在线监控设备的安装使用,使企业的取用水量信息能实时传输到税务部门的在线监控信息平台,提高征管效率,减少征纳矛盾。(东平县水利局供稿)